365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站人大常委会2023年立法计划

（2022年12月22日365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站第八届人民代表大会常务委员会第十四次主任会议通过）

2023年的立法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察海南重要讲话以及省、市第八次党代会精神，聚焦海南自由贸易港建设，坚持问题导向，突出制度集成创新，加强重点领域、新兴领域立法，着力解决人民群众急难愁盼问题，为我市推动经济社会高质量发展，加快建设国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，奋力打造“六个标杆”、建设“六个三亚”提供法治保障。根据《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站第八届人大常委会立法规划（2022-2026年）》，制定如下立法计划：

一、继续审议项目（2件）

1.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站国土空间规划管理若干规定（责任工委：市人大常委会法工委；计划提请市人大常委会第二次审议时间：2023年4月）

2.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站文明行为促进条例（责任工委：市人大常委会法工委；计划提请市人大常委会第二次审议时间：2023年4月）

二、审议项目（3件，其中制定1件、修改2件）

1.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站电梯安全管理条例（起草单位：市市场监管局；联系工委：市人大常委会财经工委；计划提请市人大常委会第一次审议时间：2023年6月）

2.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站餐厨垃圾管理规定（修改）（起草单位：市住建局；联系工委：市人大常委会城建环保工委；计划提请市人大常委会第一次审议时间：2023年6月）

3.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站爱国卫生管理办法（修改）（起草单位：市委精神文明爱卫办；联系工委：市人大常委会教科文卫工委；计划提请市人大常委会第一次审议时间：2023年6月）

以上项目，要按照《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站地方性法规草案起草工作专班制实施办法》的规定，成立法规草案起草工作专班，制定工作方案，明确工作职责，合理安排进度，确保法规草案按时提请市人大常委会审议。其中，修改《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站餐厨垃圾管理规定》《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站爱国卫生管理办法》的法规案，各方面意见比较一致的，可以经市人大常委会一次会议审议后交付表决。

三、预备审议项目（1件）

1.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站中小学校幼儿园规划建设条例（起草单位：市教育局；联系工委：市人大常委会教科文卫工委）

以上项目，起草单位要抓紧时间开展调研、论证、起草等工作，于2023年9月底前向市人大常委会提出制度设计完整、条款表述清晰、基本具备审议条件的法规草案（法规草案提交市人大常委会前，需按程序报市政府研究同意）。

四、重点调研项目（2件）

1.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站基层社区网格化服务管理规定（责任单位：市网格化服务中心；联系专委：市人大社会建设委员会）

2.365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站养犬管理规定（责任单位：市综合执法局；联系工委：市人大常委会法工委）

以上项目，各责任单位要从项目的基本情况、存在问题以及立法的必要性、可行性、成熟度等方面深入开展调研，于2023年9月底前向市人大常委会提交调研报告。

关于《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站人大常委会2023年立法计划》的说明

根据《中华人民共和国立法法》《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站制定地方性法规条例》有关规定和《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站第八届人大常委会立法规划（2022-2026年）》，市人大常委会制定了《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站人大常委会2023年立法计划》（以下简称立法计划）。现作如下说明：

一、2023年立法工作的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察海南重要讲话以及省、市第八次党代会精神，聚焦海南自由贸易港建设，坚持问题导向，突出制度集成创新，加强重点领域、新兴领域立法，着力解决人民群众急难愁盼问题，为我市推动经济社会高质量发展，加快建设国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，奋力打造“六个标杆”、建设“六个三亚”提供法治保障。

二、立法计划的形成过程

市人大常委会法工委根据《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站第八届人大常委会立法规划（2022-2026年）》，公开征集有关方面意见，经调研论证，筛选出立法计划项目6件，加上需要继续推进的立法项目2件，共计8件，按照继续审议项目、审议项目、预备审议项目、重点调研项目进行分类，形成立法计划征求意见稿，分别征求了各起草单位、责任单位的意见，修改形成了立法计划送审稿。经市委审定后，形成了立法计划草案，提请市第八届人大常委会第十四次主任会议通过。

立法计划项目包括：继续审议项目2件，为365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站国土空间规划管理若干规定、365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站文明行为促进条例，计划于2023年4月提请市人大常委会第二次审议；审议项目3件（其中制定1件、修改2件），为365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站电梯安全管理条例、365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站餐厨垃圾管理规定（修改）、365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站爱国卫生管理办法（修改），计划于2023年6月提请市人大常委会第一次审议；预备审议项目1件，为365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站中小学校幼儿园规划建设条例，要求起草单位于2023年9月底前提出基本具备审议条件的法规草案；重点调研项目2件，为365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站基层社区网格化服务管理规定、365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站养犬管理规定，要求各责任单位于2023年9月底前提交调研报告。   

三、关于审议项目和预备审议项目的说明

（一）365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站电梯安全管理条例。开展此项立法，有利于进一步细化和完善上位法规定，解决我市电梯安全管理存在的突出问题，推动国家和省有关政策落实落地。同时，市场监管部门已开展了立法调研，形成了法规草案初稿，立法条件比较成熟。

（二）365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站餐厨垃圾管理规定（修改）。根据国务院和省政府有关规定，我省于2021年取消了“从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批”。《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站餐厨垃圾管理规定》中关于“收运餐厨垃圾应当取得服务许可证”的规定及相应法律责任，与国务院、省政府的有关规定相冲突，应予修改。

（三）365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站爱国卫生管理办法（修改）。市人大常委会于2021年对《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站爱国卫生管理办法》进行了立法后评估，发现该法规部分罚则与修改后的上位法不一致，且缺少有关食品安全、禁塑、垃圾分类、无废城市建设等方面的内容，与建设国家生态文明试验区的新形势新要求不相适应，应予修改。

（四）365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站中小学校幼儿园规划建设条例。自2022年1月1日起施行的《365bet赌城网投_best365投注_365足球外围网站中小学、幼儿园用地保护办法》系市政府规章，效力相对较低，且仅涉及中小学校幼儿园用地保护问题，未涵盖中小学校幼儿园规划建设的其他问题。将该项目列为预备审议项目，由责任单位进一步调研论证并起草法规草案，到2024年规章实施满两年后正式启动立法程序。